持续释放以旧换新潜能丨释放以旧换新潜能要 “疏通”与“扩容”并重

■中国经济时报记者(jìzhě) 李海楠 2025年以来，以旧换新政策全面(quánmiàn)升级，内需主动力和稳定锚作用持续增强，提振消费势头(shìtóu)强劲。商务部(shāngwùbù)最新(zuìxīn)数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。 以提振消费(xiāofèi)为重点，全方位扩大内需，以旧换新(yǐjiùhuànxīn)正“接棒”成为有力抓手。接受中国经济时报记者采访的专家表示，持续释放以旧换新潜能，既要对显露的问题，如回收体系不完善、信息不对称等堵点进行“疏通”；又(yòu)要将有效实践经验不断“扩容”，如推动补贴便利化(biànlìhuà)向农村市场覆盖、加力推动绿色消费升级(shēngjí)等。 正视显著成效下的(de)关联堵点 内需市场，一头连(lián)着经济发展，一头连着社会民生，更深刻影响着千行百业，早已成为大国经济发展的(de)(de)重要依托。近年来，为促进消费增长和挖掘内需潜能，国家层面的消费品国补(guóbǔ)、以旧换新补贴等政策持续迸发着“四两拨千斤”的政策效应。 “以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策和消费(xiāofèi)品国补等政策具有灵活性特征(tèzhēng)，能够精准调动消费意愿，提升消费市场的活力。”中国人民大学商学院教授王晓东对中国经济时报记者表示，消费品(xiāofèipǐn)以旧换新有力带动了消费持续回升向(xiàng)好，1—4月份，全国社会消费品零售总额实现了4.7%的同比增长。但要实现对内需潜能的更有效挖掘，需要重视并有效解决(jiějué)市场出现的一系列堵点。 “我本想(xiǎng)趁着6月份商家大促，利用补贴政策为父母购买一些家电，但领取补贴时却遇到(dào)了一些麻烦。”在北京工作的赵(zhào)女士计划(jìhuà)本月为家住安徽的父母购买电视、热水器、油烟机等(děng)家电，但在购买过程中，遇到了领取补贴点受限(shòuxiàn)、家电选择种类不多、商家虚报高价等问题。“因为父母家住安徽农村，领取补贴必须到县里的固定门店；另外，要领取以旧换新补贴，旧商品回收也不够便利。”赵女士告诉中国经济时报(zhōngguójīngjìshíbào)记者。 “补贴(bǔtiē)政策经过中央统筹和地方创新，进一步激发了基层消费活力，但在基层落实中存在需要(xūyào)打通的堵点。”在王晓东看来，包括回收体系不(bù)完善，以及因政策、信息数据不对称等衍生出的现实层面(céngmiàn)问题(wèntí)，难免会制约县域消费活力的释放，从而影响广大农村消费市场的活力，“这就需要多方面共同发力、针对性解决，强化政策宣传(xuānchuán)引导和实施，以实现精准激励消费需求、让消费者得实惠的目的。” 优化(yōuhuà)政策落地助力潜能挖掘 为进一步(jìnyíbù)(jìnyíbù)推动以旧换新政策实施，通过提升政策效能，优化政策落地全路径，将有助于进一步挖掘内需市场潜力。 北京大学(běijīngdàxué)国家发展(fāzhǎn)研究院中国(zhōngguó)经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，对于以旧换新而言，不断完善回收体系刻不容缓。这样不仅可以更好地提升消费积极性(jījíxìng)，还有助于循环体系内的企业获得更多优质的回收资源。比如(bǐrú)，在家用电器、汽车等领域，要合理布局，建立更多覆盖社区的回收网点。“便捷的资源回收体系，是打造(dǎzào)绿色高效循环经济不可缺少的一环。”汪浩说。 在鼓励绿色消费和便捷补贴(bǔtiē)流程上，可更多利用现有成熟的网络平台(wǎngluòpíngtái)和实名制信息。汪浩认为，利用网络平台可以便捷对接消费需求。利用信息化手段则可实现补贴资金(zījīn)的快速审核(shěnhé)发放，从而实现消费者享受补贴和杜绝商家牟利的“一箭双雕”。 此外，对于挖掘以旧换新潜能(qiánnéng)，政策层面仍有可为空间。 “消费热点的(de)培育是推动和鼓励消费创新的重要(zhòngyào)手段。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学在接受(jiēshòu)中国经济时报记者采访时表示，目前，以旧换新主要集中在汽车、家电、数码产品(shùmǎchǎnpǐn)等领域，未来可以进一步拓展产品品类，如家具(jiājù)、体育用品等，以满足消费者多样化的消费需求，带动更(gèng)多行业发展。 推动绿色消费(xiāofèi)升级、加强线上线下融合(rónghé)和促进农村(nóngcūn)市场消费应该成为今后的发力重点。黄征学认为，当前，几乎全部商业业态都在集体“触网”，强调线上线下融合发展。“线上线下融合有助于实现旧产品(chǎnpǐn)回收和新产品配送一体化服务，提高消费效率。”黄征学说。 “在以旧换新过程中(zhōng)，政策层面一直在鼓励消费(xiāofèi)者选择绿色、环保、节能的产品，对购买绿色产品的消费者给予更高(gāo)的补贴，引导消费者形成绿色消费理念。”汪浩强调，一方面，以旧换新政策引导居民多样化升级的需求进一步释放(shìfàng)，倒逼企业加大科技创新(chuàngxīn)、绿色化转型升级；另一方面，广大农村市场备受重视，包括家电下乡、汽车下乡的补贴力度(lìdù)加大，客观上也会推动农村消费市场的升级。 在黄征学(huángzhēngxué)看来，以旧换新政策要与(yǔ)其他扩内需、促消费政策形成“组合拳”，共同发挥消费在经济(jīngjì)稳定运行中的压舱石(shí)作用。他强调，只要抓住最具潜力的消费领域，坚定推动以旧换新政策落地，必将进一步拓展消费空间，推动经济持续健康发展。 总(zǒng) 监 制丨车海刚 监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋(yángyùyáng) 主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋(jiǎng) 帅